Κλείδωσε η συμφωνία - Τι κρύβει το προσχέδιο του νέου μνημονίου - Τα προαπαιτούμενα μέτρα

Μετά από περίπου 23 ώρες το θρίλερ των διαπραγματεύσεων έφτασε στο τέλος του, με τους υπουργούς Οικονομικών και Οικονομίας, Ευκλείδη Τσακαλώτο και Γιώργο Σταθάκη να κλειδώνουν τη συμφωνία με το κουαρτέτο. «Μπορούμε να πούμε ότι υπάρχει άσπρος καπνός»

Μετά από περίπου 23 ώρες το θρίλερ των διαπραγματεύσεων έφτασε στο τέλος του, με τους υπουργούς Οικονομικών και Οικονομίας, Ευκλείδη Τσακαλώτο και Γιώργο Σταθάκη να κλειδώνουν τη συμφωνία με το κουαρτέτο...

«Μπορούμε να πούμε ότι υπάρχει άσπρος καπνός», δήλωσαν ανώτατα κυβερνητικά στελέχη και το νέο Μνημόνιο που γράφτηκε στο ξενοδοχείο, που διαμένουν οι Θεσμοί, στο Hilton, αναμένεται να πάρει το δρόμο προς τη Βουλή για να ψηφιστεί και να ξεκλειδώσει το δάνειο των 52-56 δισ. από τον ESM.

Σύμφωνα με υψηλόβαθμους παράγοντες του υπουργείου Οικονομικών, ολοκληρώθηκε η διαπραγμάτευση για το σύνολο του πακέτου του μνημονίου και μένουν να συζητηθούν κάποιες λεπτομέρειες. Οι δύο υπουργοί αποχώρησαν από το ξενοδοχείο, αλλά οι συζητήσεις με τους δανειστές συνεχίζονται με κλιμάκια, τα οποία αναμένεται να οριστικοποιήσουν και τις τελευταίες λεπτομέρειες.

Ωστόσο, τα καυτά ζητήματα που προκαλούσαν το χάσμα ανάμεσα στην ελληνική πλευρά και τους δανειστές, όπως το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων, τα κόκκινα δάνεια, το πρωτογενές πλεόνασμα και οι πρόωρες συντάξεις έχουν κλείσει. Το τελικό κείμενο που φαίνεται ότι διαμορφώνεται ευνοεί το σενάριο των ραγδαίων πολιτικών εξελίξεων, εκτός εάν απαιτήθηκαν άλλου είδους πολιτικές δεσμεύσεις προκειμένου να υπάρξει ένα σχετικά ήπιο αρχικό πακέτο. Σε κάθε περίπτωση οι επόμενες ώρες αναμένονται κρίσιμες τόσο για τη συμφωνία και το πλαίσιο μέσα στο οποίο θα κινηθεί αλλά και για τις πολιτικές διεργασίες στο εσωτερικό της κυβέρνησης, στον ΣΥΡΙΖΑ αλλά και το ευρύτερο πολιτικό σύστημα.

Νωρίτερα, υπήρξε συμφωνία για τους δημοσιονομικούς στόχους οι οποίοι είναι:

Πρωτογενές έλλειμμα -0,25% του ΑΕΠ το 2015, +0,5% του ΑΕΠ πρωτογενές πλεόνασμα το 2016, +1,75% του ΑΕΠ πρωτογενές πλεόνασμα το 2017 και +3,5% πρωτογενές πλεόνασμα το 2018.

Οι δύο πλευρές φέρονται να βλέπουν ύφεση με συρρίκνωση του ΑΕΠ για το 2016 κατά 0,5%, επιστροφή στην ανάπτυξη το β' εξάμηνο του επόμενου έτους και ανάπτυξη 2,3% το 2017.

Πηγές από την πλευρά της κυβέρνησης έλεγαν τα ξημερώματα ότι κανένα νέο δημοσιονομικό μέτρο δεν θα ληφθεί το 2015 και το 2016 για να επιτευχθούν οι στόχοι που "κλείδωσαν" μεταξύ Ελλάδας και δανειστών και πως για τα επόμενα έτη οι αποφάσεις θα ληφθούν ανάλογα με τις εξελίξεις.

Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων, "κόκκινα" δάνεια και ενέργεια (με αιχμή πλέον το θέμα της "μικρής" ΔΕΗ) παρέμεναν μέχρι την ύστατη στιγμή τα σημεία - «αγκάθια» στην προσπάθεια επίτευξης συμφωνίας.

Τι κρύβει το προσχέδιο του νέου μνημονίου

Το βασικό κείμενο του νέου μνημονίου είχε «κλειδώσει» σε ένα 27σέλιδο έγγραφο που δημοσιεύει η Καθημερινή και περιλαμβάνει ένα «βαρύ» πακέτο προαπαιτούμενων που θα πρέπει να ψηφιστούν άμεσα (πιθανότατα την Πέμπτη) και ένα δεύτερο -εξίσου σκληρό- πακέτο μέτρων που θα πρέπει να υιοθετηθεί από τον Οκτώβριο και μετά.

Μεταξύ άλλων προβλέπει αλλαγές στις 100 δόσεις καθώς εξαιρούνται οι κακοπληρωτές, κατάργηση των προνομίων στο αγροτικό πετρέλαιο, 1.500 ευρώ όριο στις κατασχέσεις, πλήρη εφαρμογή του ασφαλιστικού νόμου του 2010, άνοιγμα επαγγελμάτων για μηχανικούς, συμβολαιογράφους κ.α.

Τα προαπαιτούμενα μέτρα

Πρόκειται για τον κατάλογο μέτρων που θα περιλαμβάνεται στο δεύτερο άρθρο του νομοσχεδίου έκτασης 60 σελίδων που αναμένεται να έρθει προς ψήφιση στη Βουλή τα επόμενα 24ωρα.

Παράλληλα στο ίδιο κείμενο περιλαμβάνονται άλλα 23 μέτρα που θα πρέπει να υλοποιηθούν τον προσεχή Οκτώβριο.

Ειδικότερα, τα προαπαιτούμενα μέτρα που θα πρέπει να ψηφιστούν άμεσα, όπως αυτά προκύπτουν από το προσχέδιο του νέου μνημονίου, είναι:

• Αυστηροποίηση του ορισμού του αγρότη.
• Αύξηση του φόρου χωρητικότητας στη ναυτιλία.
• Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ του 2015, ώστε να ξεκινήσει η αποστολή των σημειωμάτων τον Σεπτέμβριο.
• Διόρθωση εισπρακτικών μέτρων που υιοθετήθηκαν προσφάτως.
• Επιστροφή του καθεστώτος συνταγογράφησης φαρμάκων.
• Μείωση των τιμών των γενόσημων φαρμάκων.
• Κατάργηση των προνομίων στο αγροτικό πετρέλαιο.
• Καλύτερη στόχευση του πετρελαίου θέρμανσης το 2016.
• Πλήρης αξιολόγηση του συστήματος κοινωνικής προστασίας με στόχο την ετήσια εξοικονόμηση 0,5% του ΑΕΠ.
• Αναδιάρθρωση δημόσιας διοίκησης.
• Αντιμετώπιση των αστοχιών στην είσπραξη φορολογικών εσόδων.
• Κατάργηση του ανώτατου ορίου του 25% επί των μισθών και των συντάξεων για τις κατασχέσεις.
• Μείωση όλων των ορίων για τις κατασχέσεις στα 1.500 ευρώ.
• Αλλαγή στα επιτόκια της ρύθμισης των 100 δόσεων και εξαίρεση από αυτήν των κακοπληρωτών.
• Μεταφορά των υπηρεσιών και του προσωπικού φορολογικών ελέγχων στο ΣΔΟΕ.
• Δέσμευση ότι δεν θα υπάρξουν άλλες ρυθμίσεις για φορολογικές και ασφαλιστικές οφειλές.
• Διευκρίνιση των προϋποθέσεων για την επιλεξιμότητα στην καταβολή της ελάχιστης εγγυημένης σύνταξης μετά τα 67 έτη.
• Έκδοση εγκυκλίων για την πλήρη εφαρμογή του νόμου του 2010 για το ασφαλιστικό.
• Σταδιακή εξάλειψη των εξαιρέσεων στις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις.
• Διευκρίνιση του καθεστώτος ΦΠΑ στα νησιά, με τις εκπτώσεις να καταργούνται μέχρι το τέλος του 2016.
• Ολοκληρωμένο σχέδιο για ανακεφαλαιοποίηση, ενίσχυση ρευστότητας τραπεζών και αντιμετώπιση των «κόκκινων» δανείων.
• Κατάργηση του νόμου για τη μετενέργεια στις συμβάσεις εργασίας που ψηφίστηκε στις 2 Ιουλίου του 2015.
• Εφαρμογή όλων των συστάσεων του ΟΟΣΑ που προβλέπονταν από την Εργαλειοθήκη Ι (πλην των μη συνταγογραφούμενων φαρμάκων) και όλων των συστάσεων της Εργαλειοθήκης ΙΙ σχετικά με τα μη αλκοολούχα ποτά και τα πετρελαιοειδή.
• Άνοιγμα επαγγελμάτων, όπως μηχανικοί, συμβολαιογράφοι κ.λπ.
• Περιορισμός των φόρων υπέρ τρίτων.
• Μείωση της γραφειοκρατίας και επιτάχυνση αδειοδοτήσεων για επενδύσεις χαμηλού ρίσκου.
• Μεταρρύθμιση στην αγορά ενέργειας και ειδικά του φυσικού αερίου που θα οδηγήσει σε πλήρη απελευθέρωση το 2018.
• Έγκριση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων που ήδη έχει αναλάβει το ΤΑΙΠΕΔ.
• Υιοθέτηση των καλύτερων πρακτικών στην Ε.Ε. για το μη μισθολογικό κόστος (επιδόματα, οδοιπορικά κ.λπ.) με εφαρμογή από 1ης Ιανουαρίου 2016.
• Νόμος για την αναδιάρθρωση του ΟΑΣΑ.
• Προτάσεις μέτρων για μείωση των καθυστερήσεων στις δικαστικές αποφάσεις.

Για τον Οκτώβριο:

1. Η δεύτερη φάση της μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος.
2. Η αναδιάρθρωση του φορολογικού κώδικα.
3. Η σταδιακή αλλαγή της φορολογίας των αγροτών. Από το 2016 θα φορολογούνται με συντελεστή 20% και από το 2017 με συντελεστή 26%.
4. Η επιβολή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις.
5. Να προχωρήσει ο διεθνής δημόσιος διαγωνισμός για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών και τα σχετικά τέλη χρήσης των σχετικών συχνοτήτων.
6. Να επεκταθεί η φορολογία 30% επί των ακαθορίστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια και στα VLT που προβλέπεται να εγκατασταθούν το δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016.
7. Να αυξηθεί στο 15% η φορολογία των εισοδημάτων από ενοίκια κάτω των 12.000 ευρώ.
8. Σταδιακή κατάργηση των φοροελαφρύνσεων στο ναυτιλιακό κλάδο.
9. Μόνιμη μείωση των αμυντικών δαπανών κατά 100 εκατ. φέτος και 400 εκατ. ευρώ το 2016.
10. Επέκταση της προσωρινής εθελοντικής εισφοράς έως το 2018.
11. Απλοποίηση συστήματος φοροαπαλλαγών φυσικών και νομικών προσώπων.
12. Επανασχεδιασμός της εισφοράς αλληλεγγύης από το 2016.
13. Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ ώστε οι πιθανές αλλαγές στις αντικειμενικές τιμές το 2016 να μην επηρεάσουν τον εισπρακτικό στόχο των 2,65 δισ. ευρώ.
14. Μέτρα για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής.
15. Να συνδεθούν οι ασφαλιστικές εισφορές με τις παροχές.
16. Αλλαγές στο νόμο που διέπει το ΤΧΣ.
17. Νέα εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ για χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, ΜΜΕ, ηλεκτρονικό εμπόριο και μεταποίηση.
18. Λήψη μη αναστρέψιμων μέτρων για την ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ.
19. Ορισμός ανεξάρτητης ομάδας δράσης που θα προσδιορίσει τις δυνατότητες για επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων ενώ θα μεταφερθούν περιουσιακά στοιχεία στο νέο ανεξάρτητο ταμείο.
20. Αναδιάρθρωση του ενιαίου μισθολογίου του Δημοσίου που θα εφαρμοστεί από 1/1/2016 και θέσπιση νέων ανώτατων ορίων για τη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου έως το 2019.
21. Κατάργηση όλων των φόρων υπέρ τρίτων που είναι συνδεδεμένα με τη χρηματοδότηση των ασφαλιστικών ταμείων από την 31η Οκτωβρίου. Οι απώλειες των ταμείων θα αντικατασταθούν από τη μείωση των επιδομάτων ή την αύξηση των εισφορών.
22. Σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ξεκινώντας με το 20% των «υψηλότερων» χαμηλοσυνταξιούχων από τον Μάρτιο του 2016.
23. Εκκίνηση της συζήτησης με ανεξάρτητους φορείς και το ILO για εφαρμογή των καλύτερων ευρωπαϊκών πρακτικών στα εργασιακά χωρίς να γίνει καμία αλλαγή στις συλλογικές διαπραγματεύσεις έως το τέλος του έτους.

Πηγή: sofokleousin.gr